Heil­bronn wächst und ent­wi­ckelt sich rasant weiter. Kon­zepte sind dabei nicht alles, können aber wichtige Leit­linien für eine pla­ne­rische Steuerung geben. So wurde nach dem Mas­terplan Innen­stadt und dem Märkte- und Zen­tren­konzept eine gesamt­städ­tische Kon­zeption für die Steuerung von Ver­gnü­gungs­stätten und Pro­sti­tu­ti­ons­be­trieben erstellt.

Dazu wurde zunächst eine voll­ständige Bestands­auf­nahme rea­li­siert. Hierfür wurden sämt­liche poten­ziell als Ver­gnü­gungs­stätte (z.B. Wett­büros, Spiel­hallen, Nacht­lokale) oder Pro­sti­tu­ti­ons­stätte zu defi­nie­rende Betriebe sowie ihr Stand­ort­umfeld erhoben. Die Bewertung und Doku­men­tation der städ­te­bau­lichen Situation in den Stadt­teilen und Quar­tieren stellt dabei neben den Fest­set­zungen des Bau­ge­setz­buches und der B‑Pläne das wich­tigste Kri­terium für die Zuläs­sigkeit oder den Aus­schluss von Ver­gnü­gungs­stätten dar.

Ent­spre­chend wurden par­allel für alle sen­siblen Stand­ort­be­reiche die Bebau­ungs­pläne dahin­gehend geprüft, ob Aus­sagen über eine Zuläs­sigkeit getroffen werden. Gerade alte Bebau­ungs­pläne ermög­lichen häufig die Ansiedlung von Ver­gnü­gungs­stätten in Bereichen, wo sie nicht erwünscht sind. Im Anschluss an die Bestands­auf­nahme wurde gemeinsam mit den betei­ligten Fachämtern ein gesamt­städ­ti­sches Konzept ent­wi­ckelt und sowohl Posi­tiv­ge­biete als auch Nega­tiv­ge­biete fest­gelegt. Während in den Stadt­teilen Ver­gnü­gungs- und Pro­sti­tu­ti­ons­be­triebe weit­gehen aus­ge­schlossen sind, ist eine Ansiedlung in Heil­bronn grund­sätzlich wei­terhin möglich. Aller­dings nur dort, wo keine nega­tiven Aus­wir­kungen zu erwarten sind und ange­stammte Nut­zungen nicht ver­drängt werden.